Consiglio di Stato

É necessario sospendere l’emanazione del parere sul riconoscimento
della personalità giuridica civile di una fondazione di culto
destinataria di un legato, in attesa della imminente definizione del
giudizio civile promosso dagli eredi, essendo indispensabile
l’accertamento della congruità del patrimonio dell’ente
fondatizio.

L’ente del quale si chiede il riconoscimento e l’approvazione
dello statuto trae origine dalla International Church of the
Foursquare Gospel e si inserisce nel vasto movimento evangelico e
pentecostale. La Sezione rileva che il patrimonio non è idoneo al
perseguimento dei fini istituzionali che l’ente si propone di
raggiungere. L’organizzazione in Italia dell’ente si compone di un
numero di membri non sufficiente a perseguire l’opera di
evangelizzazione e l’organizzazione di attività socio-assistenziali
nell’intero Paese. La struttura organizzativa, come prevista dallo
statuto, non risulta, inoltre, ancora realizzata. E’ utile
l’acquisizione di ulteriori notizie in ordine alla consistenza
patrimoniale, al numero degli adepti in tutto il territorio nazionale,
nonché sulla dislocazione delle Chiese locali e sulla misura e la
frequenza dei versamenti da parte della Missione brasiliana.

Non vi sono ragioni ostative al riconoscimento della personalità
giuridica di un ente (Pontificia Facoltà Teologica) che si propone
come fini istituzionali la formazione degli aspiranti sacerdoti
nonché l’approfondimento e la promozione delle discipline
teologiche, e che abbia un patrimonio idoneo al conseguimento delle
suddette finalità. Ai fini dell’approvazione dello statuto è
opportuno prevedere che almeno uno dei tre componenti del collegio dei
revisori dei conti sia iscritto nell’albo dei revisori ufficiali dei
conti e indicare chi abbia il potere di estinguere, in che modo ed in
quali casi, la suddetta Facoltà.

L’ente-chiesa si caratterizza per il fatto che la proprietà
dell’edificio sacro è l’elemento primario ed essenziale del
patrimonio: pertanto, qualora la proprietà della chiesa-edificio non
faccia parte del patrimonio dell’ente ecclesiastico erigendo, non
può farsi luogo al riconoscimento di un ente-chiesa. Ciò non toglie
che sia ipotizzabile la costituzione e il riconoscimento civile di un
ente appartenente ad altra figura tipica, sempreché ne ricorrano i
presupposti e venga fatta richiesta in tal senso.

Poiché dalla legge n. 222 del 1985 non emerge alcun indizio che
faccia ritenere che il legislatore abbia voluto operare una qualche
distinzione tra gli istituti (religiosi e secolari) regolamentati nel
Codice di diritto canonico sotto il titolo “Istituti di vita
consacrata”, può essere concesso il riconoscimento della personalità
giuridica ai sensi dell’articolo 1 e seguenti della suddetta legge
anche agli “istituti secolari”.

L’ente del quale si chiede il riconoscimento (un convento di un
ordine religioso) realizza le proprie finalità dedicandosi ad opere
di evangelizzazione, pietà, apostolato e carità. La Sezione non
avanza obiezioni circa il suo riconoscimento giuridico. Relativamente
alle norme statutarie si rileva l’opportunità di precisare meglio
l’esatto scopo perseguito dall’ente e gli organi attraverso i
quali agisce, con le relative modalità di funzionamento. Sotto il
profilo patrimoniale, è, altresì, necessario prevedere la redazione
di un bilancio preventivo e consuntivo, con le relative modalità di
approvazione.

É sospeso il rilascio del parere avente ad oggetto l’autorizzazione
ad alienare un immobile di proprietà di un ente di culto diverso dal
cattolico, in attesa che l’amministrazione richiedente faccia
pervenire lo statuto dell’ente suddetto, l’estratto dello stato
patrimoniale e il certificato del competente tribunale riguardante
l’iscrizione dell’ente medesimo nel registro delle persone
giuridiche.

É sospeso il rilascio del parere avente ad oggetto l’autorizzazione
ad accettare una donazione disposta in favore di un ente di culto
diverso dal cattolico, essendo necessario acquisire l’estratto dello
stato patrimoniale dell’ente, il certificato del competente
tribunale riguardante l’iscrizione dell’ente suddetto nel registro
delle persone giuridiche, l’atto costitutivo o statuto dell’ente
medesimo.

Poiché la disposizione della legge n. 222/1985 che restringe la
possibilità di conseguire la personalità giuridica alle chiese “non
annesse ad altro ente ecclesiastico”, tende ad un razionale
accorpamento degli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti che
prevenga, più che la mano morta, il proliferare di enti deficitari e
improduttivi, occorre accertare, ai fini del riconoscimento di una
chiesa “annessa” ad altro ente ecclesiastico, da una parte,
l’eventuale esistenza di una chiesa contigua, ma autonoma e distinta
da quella istituenda, e dall’altra, quali siano i titolari del
diritto di proprietà sugli annessi edifici sacri.

Le modifiche statutarie delle fondazioni di culto devono essere
adottate con atto pubblico atteso che tali enti, ancorché ascrivibili
al novero degli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, lungi
dall’appartenere alla costituzione gerarchica della Chiesa, non
sono, al pari delle associazioni, figure tipiche dell’ordinamento
canonico bensì di quello civile. Pertanto, applicandosi a detti enti
le disposizioni concernenti la forma pubblica dell’atto costitutivo,
dello statuto e delle loro variazioni, è sospesa l’emissione del
parere in attesa dell’adempimento della prescritta formalità.